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Le Sénat adopte un volet recettes affaibli du PLFSS 2027

Le Sénat a adopté, le 13 novembre, le volet recettes du PLFSS pour 2027 par 200 voix contre 110, avec un écart provisoire de 3,2 milliards d'euros.

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Faits essentiels

  • Le Sénat a adopté, le 13 novembre 2026, le volet recettes du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2027. Cette partie du…
  • Ce vote ne fige pas l'équilibre des comptes. Le gouvernement a actualisé les tableaux d'équilibres après les amendements adoptés au cours de la…
  • Selon l'AFP, l'écart avec le texte initial s'élève à 3,2 milliards d'euros. La dégradation s'explique par plusieurs décisions prises pendant l'examen.

Le Sénat a adopté, le 13 novembre 2026, le volet recettes du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2027. Cette partie du texte, examinée depuis lundi, a été votée par 200 voix contre 110.

Ce vote ne fige pas l'équilibre des comptes. Le gouvernement a actualisé les tableaux d'équilibres après les amendements adoptés au cours de la semaine, mais le solde de la partie recettes reste provisoire.

Selon l'AFP, l'écart avec le texte initial s'élève à 3,2 milliards d'euros. La dégradation s'explique par plusieurs décisions prises pendant l'examen.

Les sénateurs ont supprimé la contribution exceptionnelle sur les complémentaires santé, soit 1,1 milliard d'euros. Ils ont aussi reporté de trois mois la réforme de l'assiette des allègements généraux de cotisations patronales, pour 500 millions d'euros.

Un geste sur le taux de cotisation vieillesse des employeurs territoriaux et hospitaliers représente 400 millions d'euros. La hausse du coût du travail dans les collectivités et les hôpitaux est limitée à 1,4 milliard d'euros dans la copie sénatoriale, contre 1,8 milliard dans le texte initial.

Les sénateurs entendent compenser ce recul de recettes par la fin de l'abattement forfaitaire pour frais professionnels dont bénéficient les retraités. Ils proposeront cette mesure dans le projet de loi de finances, débattu à partir du 20 novembre.

La majorité de la commission des affaires sociales entend tenir l'objectif de réduction du déficit des comptes sociaux à 12,7 milliards d'euros l'an prochain, contre 21,8 milliards attendus en 2026.

Les économies prévues dans le volet dépenses devraient toutefois être amoindries par rapport à l'objectif initial de la commission. La majorité promet néanmoins des économies sur cette partie du texte, qui reste à examiner.

Il a aussi été précisé que la majorité sénatoriale, le président et le rapporteur général entendaient tenir les équilibres de la loi de financement, et que ce solde ne serait donné qu'à la fin de l'ensemble de l'examen.

L'heure de la mi-temps a donc sonné sur le PLFSS pour 2027. Le volet recettes est adopté, mais le bilan d'ensemble demeure provisoire, dans l'attente des économies annoncées sur les dépenses.

Pour aller plus loin

Qu'est-ce que le PLFSS?

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale fixe chaque année les recettes et les dépenses de la Sécurité sociale (maladie, retraite, famille, accidents du travail). Le volet recettes adopté au Sénat ne clôt pas le texte: les dépenses restent à examiner.

Quel est le rôle du Sénat dans ce vote?

Le Sénat, chambre haute du Parlement, examine le PLFSS après l'Assemblée. Son vote du 13 novembre 2026 porte seulement sur les recettes et peut encore être modifié dans la suite de la procédure budgétaire.

Qu'est-ce que la contribution exceptionnelle sur les complémentaires santé?

C'est un prélèvement temporaire prévu sur les mutuelles et assureurs complémentaires. Les sénateurs l'ont supprimée, ce qui retire environ 1,1 milliard d'euros de recettes.

Que sont les allègements généraux de cotisations patronales?

Ce sont des réductions de charges sociales versées par les employeurs sur les bas et moyens salaires. Le report de trois mois de la réforme de leur assiette coûte environ 500 millions d'euros.

Pourquoi le déficit des comptes sociaux est-il en jeu?

La majorité de la commission des affaires sociales vise un déficit de 12,7 milliards d'euros en 2027, contre 21,8 milliards attendus en 2026. Le recul des recettes rend cet objectif plus difficile sans économies sur les dépenses.

Que se passe-t-il ensuite?

Le volet dépenses du PLFSS reste à examiner. Les sénateurs veulent aussi, dans le projet de loi de finances débattu à partir du 20 novembre, supprimer l'abattement forfaitaire pour frais professionnels des retraités afin de compenser une partie des recettes perdues.

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